今日論衡
  之公民問政
  新一期《中國經濟周刊》發表題為《深圳公務員分類改革:退休人員大比例享受“副處”待遇》的文章。2006年8月,深圳市委正式啟動公安系統公務員專業化試點改革,將警察劃分為警官、警員、警務技術三個職組,開始試行分類管理。改革前,由於只有行政職務一條通道,70%公務員只能在正科以下職務退休。改革後實施憑年功和業績“小步快走”的職業發展通道,90%以上公務員的薪酬待遇都有望在退休前達到相當於副調研員的水平。(3月25日《中國經濟周刊》)
  作為一名基層公務員,筆者也特別想工資和福利待遇高些,日子過得滋潤些。但是,公務員漲工資改革也好,分類管理改革也罷,不能脫離一些基本的事實和前提,包括勞動付出和回報要成正比,工資和福利待遇要與經濟社會發展水平相當,還要與一般性居民收入水平保持平衡和同步增長幅度,不能因為公務員手頭緊、哭窮、叫苦,就頂不住壓力,毫無原則的漲工資,或者以改革之名曲線漲工資。
  事實上,儘管工資和福利待遇套行政級別已經成為基層公務員工資福利上漲的最大制約瓶頸,與基層公務員承擔的工作任務和工作量有些不匹配,在公務員群體內部已經成為很不合理、也不公平的現實問題,需要通過改革解決,使基層公務員工資福利待遇與行政級別脫鉤,使基層公務員工資福利待遇實現穩步增長,保證基層公務員基本的生活需要,體現公務員群體內部的公平,激勵基層公務員,但是,公務員改革的目的不是實現公務員“有福同享”的“大一同”格局。
  所以,雖然對改革包括公務員工資、級別和管理等要支持和鼓勵,但是,公務員改革的目的不能只是簡單的朝著解決基層公務員工資和福利待遇低的方向跑步前進,忽視公務員隊伍管理存在的突出問題。因此,筆者認為公務員改革的一個重要問題是如何打破公務員工資和福利待遇與工作“干與不乾一個樣、乾好與乾壞一個樣”的舊格局,清除積弊,倒逼公務員敬業、誠信、熱情服務群眾,扭轉機關“門難進、臉難看、事難辦”的現象,解決好服務群眾“最後一公里”的問題。
  當公務員工資不受行政級別限制自然上漲時,如何防止人浮於事和“一杯清茶、一臺電腦玩到下班”的公務員照樣享受副處級待遇問題,是公務員工資和管理改革不能迴避的“硬任務”。顯然,如果公務員一天到晚上網玩游戲、聊天,而工資還能穩步上漲,直至退休時享受副處級工資和福利待遇,但公務員服務態度還那麼差,那麼這樣的公務員改革,本質就是把自己當成社會優越階層,天生要享受優厚待遇。這種改革的本意是權力自肥,離群眾也越來越遠。
  王捷  (原標題:公務員分類改革)
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